淮安市自然资源和规开云全站官网划局淮安分局

　　组成的物质实体。狭义的国土资源只包括土地、江河湖海、矿藏、生物、气候等自然资源，广义的国土资源还包括人口资源和社会经济资源。

　　从广义角度看，国土资源是一个国家领土主权范围内所有自然资源、经济资源和社会资源的总称。

　　1开云全站官网、对自然资源有多种定义，一般可以这样理解，即认为自然资源是指在一定的时间、地点条件下能够产生经济价值的、提高人类当前和将来福利的自然环境因素的总称，如:土地资源、矿藏资源、水利资源、生物资源、海洋资源等。应该认识到，随着人类社会发展和科学技术进步，对自然资源的理解范围会不断扩大，过去被认为不能利用的自然环境因素，也会变为有一定经济利用价值的自然资源;

　　2.经济资源是指在一定生产条件下形成的具有经济意义的各种固定资产，如:工业资源、农业资源、建筑资源等;

　　3.社会资源主要指人力资源以及为人力资源服务的教育、文化、科技等基础设施。

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　　狭义的国土资源是一个主权国家管辖范围内的全部疆域的总称，包括领土、领海和领空。国土资源是一个国家人民生活的场所和生产基地，是国家和人民赖以生存和发展的基础。从这个意义上讲，也可以认为国土资源是指一个国家主权管理地域内一切自然资源的总称，其中最主要的是土地、水、气候、生物和矿产资源。国土资源与自然资源最大区别之处在于国土资源有一定的空间地域的限定，也就是主权范围内的自然资源即为狭义的国土资源。

　　在中国，国土资源一般取狭义的定义，即Land and resources，主要包括土地、矿产、海洋及测绘地理信息资源。

　　以国家行政来讲，即国土与资源，通俗讲即土地与矿产。是指一个国家或地区由自然资源和社会经济资源组成的物质实体。

　　其特性为:①数量上的无限性和有限性。有些资源属于可持续不断地开发利用的可再生资源，如太阳辐射能、风、水力、潮汐能及地热等;有些属于数量有限的不可再生资源，如几乎全部矿物资源;有些资源现有数量虽有限，但可在短期内繁殖、再生和发展，称可更新资源，如动植物、地下水、劳动力等;②分布上的不平衡性开云全站官网。因受多种因素影响，资源的地理分布往往是不平衡的，在数量和质量上有明显的地域差异;③开发利用上的可变性。有些资源在不同的地区、不同历史时期和生产力发展水平下，其开发利用程度差异较大。中国国土资源绝对数量大，种类齐全，其中有不少在世界上居优势地位。但因人口众多，人均占有量大大低于世界平均水平。

　　⑤海洋资源(滩涂、海岸带、大陆架、海洋经济区以及区域中的生物与矿物等);

　　①作为劳动对象的各种矿产和动植物等物料资源②作为劳动手段的耕地、道路、水库等和人类生活空间的环境资源。

　　国土资源的各类之间及其各个层次之间，互相依存、互相制约，从而成为一个整体。

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　　资源由自然资源、经济资源与人力资源构成。也有人把经济资源与人力资源合称为社会资源。对于国土资源是否包括人力资源，学术界有两种不同看法:一种意见认为国土资源包括人力资源，它指的是一个主权国家管辖范围内的各种资源，因而与国家资源的概念相同。另一种意见认为人口和人力资源问题，是国土经济研究和国土整治中时刻都要考虑的重要因素，但它不属于国土资源的特定的内涵。

　　一、耕地保护战略。有效保护耕地，特别是优质耕地，提高耕地的持续生产能力，最大限度地满足未来中国人口增长和战略发展对耕地的需要，实现粮食安全、经济发展和社会稳定目标，是我们未来土地资源优化利用必须首先考虑的战略问题。

　　二、土地整理战略。土地整理是补充耕地的重要途径，可以有效缓解用地矛盾，有利于改善生态环境，是中国社会经济发展和土地利用战略的必然选择。

　　三、三个集中战略。农民居住向城镇集中，工业向工业园区集中，农田向适度规模经营集中。

　　四、生态保护和建设战略。土地既是人类赖以生存和发展的重要自然资源，又是自然环境的主体，保护和改善土地生态环境是我们土地资源优化利用战略的重要组成部分。

　　五、土地市场建设战略。在国家宏观调控引导下，充分发挥市场对土地资源的配置作用，是土地资源优化利用的基础。

　　一个国家主权管辖内的以自然资源为基础的环境和天然物料，以及依附于国土的基础设施。它是一个国家和居民赖以生存的物质基础。国土包括一国的土地、山川、领海、大陆架以及它们上面的大气圈、生物圈和下面的岩石圈。它是国家管辖下包蕴着各种资源的全部空间。国土作为一个国家和居民立足的自然环境，既是生活场所，又是生产基地。资源是一个包罗种类很广泛的概念，自然资源是在一定的时间、地点，能够产生某些效能，以满足人类生存需要的自然条件，是一个国家和居民发展生产、繁荣经济、促进社会进步的物质源泉。