开云全站官网【来论】以省实验室为抓手探索因地制宜发展新质生产力新机制

　　我国幅员辽阔，地区差异较大，发展新质生产力的重点应有所不同。只有结合资源禀赋分类指导，形成各具特色的区域新质生产力，才是体现“因地制宜”的应有之义和关键之举。党的二十届三中全会进一步提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，为新质生产力发展提出更明确的方向指引。

　　省实验室是由省级政府主导、多主体参与建设的高水平新型研发平台。自2017年9月全国第一家省实验室在浙江杭州挂牌成立以来，广东、江苏、湖北、安徽、山东、四川、福建、河南、湖南、山西、陕西、辽宁、广西、云南等23个省份相继创建124家省实验室，从发展实践来看，成效是显著的。

　　当前，应以省实验室为平台，结合区域创新体系建设，加快营造新生态、引进新人才、攻克新技术、培育新业态，积极探索有利于新质生产力发展的体制机制。

　　省实验室是我国高水平科技自立自强的新探索，是培育区域新质生产力的新载体。与省重点实验室等传统研发机构相比，省实验室具有“三高两多一新”特征。

　　一是高目标定位。一些省实验室提出“跻身国家战略科技力量” “争创国家实验室或全国重点实验室”目标。如湖北省珞珈实验室提出建成空天科技发展高地和代表我国空天科技水平的战略科技力量；江苏省姑苏实验室提出建设世界一流的国家实验室，成为高端材料领域的领导者；湖南省岳麓山实验室提出对标国家实验室，打造生物育种科学研究高地等。

　　二是高规格配置。省实验室一般为省级事业单位，归口省科技厅管理。如《山东省实验室建设管理办法（试行）》明确规定，省实验室具备事业单位法人条件后，可按规定登记为独立运行的省级事业单位法人，在内部组织框架、岗位设置、人员评聘、科学研究、知识产权归属等方面享有充分自主权。人员配备上，省实验室理事会成员通常由政府领导、著名科学家、企业家等组成，绝大部分省实验室理事长由省、市政府主要领导担任，并聘请院士等战略科学家担任省实验室主任。如中国科学院院士曹健林自2018年起担任广东季华实验室理事长、实验室主任，刘韵洁院士担任江苏紫金山实验室主任，深圳湾实验室聘请结构生物学家颜宁院士担任主任。

　　三是高强度投入。在资金投入上，省实验室主要由地方财政出资建设，并提供高强度、稳定性的经费支持。在建设方式上，省实验室通常采取新建、改造（扩建）两种模式，其中浙江、广东、江苏等发达省份以新建模式为主，对省实验室的投入强度相对较高。例如，广东季华实验室、松山湖新材料实验室、江苏紫金山实验室、姑山实验室等省实验室的规划建设面积超千亩，打造成为当地高科技园区新标杆。浙江省先后成立之江、湖畔、西湖、良渚、甬江、瓯江、东海、白马湖室、天目山、湘湖等10家省实验室，从场地建设、仪器设备购置、高端人才引进到科研项目启动，一家实验室的投资强度高达百亿元。

　　四是多主体参与。省实验室建设模式多样，其组建方式有高校主建型、科研院所主建型、龙头企业主建型、混合型等四种模式。例如湖北光谷实验室、珞珈实验室、洪山实验室、时珍实验室分别由华中科技大学、武汉大学、华中农业大学、湖北中医药大学牵头组建，而江夏实验室、九峰山实验室、江城实验室、三峡实验室由龙头企业牵头组建，隆中实验室则由襄阳市政府联合武汉理工大学等高校组建。省实验室参与主体多元，包括政府、高校、科研院所、龙头企业、新型研发机构等。建设过程中涉及多层级政府参与，如福建省实验室建设用地由设区市政府提供，实验室建设经费、运行经费由省、市、区（县）财政共同承担。需要多部门联动，省实验室建设涉及土地规划、科技、发改、经信、人社等不同部门，成立建设领导小组或工作专班。

　　五是多学科交叉。省实验室围绕前沿新兴领域，开展基础应用研究和关键核心技术攻关，通过跨学科交叉、大兵团作战，解决该领域面临的新问题。目前，我国省实验室主要集中在量子信息、光子与微纳电子、网络通信、人工智能、生物医药、现代能源系统、物质结构等前沿领域和新材料、生物育种、空天科技、深地深海、脑科学等新兴领域，需要不同学科领域科学家共同参与。例如，广东南方海洋实验室（珠海）围绕海洋科学、海洋安全保障与海洋资源开发利用，集聚各类人才1115人，形成了领军科学家牵头、中青年科技骨干为主体、综合实力不断提升的人才队伍，在该领域形成了一批有影响力的科研成果和转化案例；辽宁材料实验室专心致志攻克材料技术难题，协同跨区域、多领域专家和科技型领军企业参与颠覆性技术研发；旱区农业陕西实验室围绕作物育种等方向，整合不同学科力量，攻克旱区农业领域“卡脖子”关键核心技术等。

　　六是新模式运行。在组织结构上，按照精简高效原则，打造扁平化、网络化的组织结构，围绕科研人员的需求实施柔性治理。在用人机制上，省实验室面向全球招揽顶尖人才，如四川天府实验室创新探索关键岗位“揭‘岗’挂帅”，对176个攻关“卡脖子”关键核心技术的研发岗位公开招聘。在薪酬体系上，省实验室通常实行年薪制、协议制等薪酬模式，因岗定酬，并采取基于团队的群体绩效管理，由团队负责人结合个人贡献分配收益，这种灵活、高效的收入分配机制有利于调动科研人员的积极性。在创新生态上，打造开放包容的创新文化，推动科研团队在跨界与融合中实现创造性突破、创新性发展，如九峰山实验室创办“牛顿书房”，多次邀请半导体工艺大师谈创新，为“先进的化合物半导体研发和创新中心”不断营造创新环境。

　　目前，省实验室已成为各地实施创新驱动发展战略的新举措，为塑造发展新动能新优势做出积极贡献。省实验室助力区域经济高质量发展的作用机制体现为三方面：

　　抢占制高点，为未来产业培育提供创新源。大力发展未来产业，是引领科技进步、培育新质生产力的战略选择。省实验室作为培育未来产业的创新载体，在加强基础共性技术供给方面作用显著。近年来，之江实验室聚焦智能计算领域，在较短时间汇聚4000多位科研人员，依托自主建设的智能计算数字反应堆等大科学装置和重大平台，实施100多个重大科研项目，将智能计算技术优势转化为空天信息、深地深海、未来网络、合成生物、前沿新材料等领域的新质生产力，为人机物三元融合的智慧社会建设提供计算能力支撑。

　　衍生新企业，为孵化新兴产业探索新机制。省实验室积极探索科技成果转化的新路径，为新兴产业的诞生提供优良平台。如松山湖材料实验室在全国首创创新样板工厂，为引进研发团队提供启动资金、中试平台、量产机会，推动科研成果走出实验室、走向应用、走向市场。该实验室先后引进27个创新样板工厂团队，直接孵化36家实体企业。西湖实验室（生命科学和生物医学浙江省实验室）加速医学科研成果转化“三步走”，推动杭州生物医药产业新质生产力形成。

　　增添含科量，为传统产业转型升级持续赋能。省实验室注重研发新技术，改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。位于制造业重镇佛山市的季华实验室聚焦新型显示装备、半导体技术与装备、高端数控机床等研究方向，携手佛山百余家企业转型发展，成为助力广东省“制造业当家、高质量发展”的成功典范。湖北光谷实验室自主研制我国首台十万瓦级超高功率工业光纤激光器、国内唯一具有完全自主知识产权的可印刷介观钙钛矿太阳能电池，一批创新成果快速走向生产线，为打造湖北光、芯、屏、端、网、大健康等具有国际竞争力的万亿集群提供有力支撑。甬江实验室面向新材料及相关领域，夯实材料分析与测试平台、信息材料与微纳器件制备平台、材料数字化平台、绿色特种化工材料开发平台、工程验证与成果转化平台等五大平台，服务宁波产业基础能级提升，打造甬江科创大走廊标志性产业链，助力创建国家制造业高质量发展试验区。

　　总体上，省实验室的创建和运行有利于整合不同主体的资源要素，促进新知识、新技术、新成果的涌现，抢占科技制高点；有利于集聚高水平人才，将科研院所的精锐力量吸引到经济主战场，有效解决产业发展的实际难题，实现人才链创新链资金链产业链的有机融合；有利于推进科技体制改革，以省实验室为试点，加快建设“科研特区”，为区域新质生产力的形成提供新引擎。

　　由于省实验室创办期不长，目前尚处于探索阶段，其发展过程中仍存在一些问题，亟需扬长避短，不断完善。当前，应注重发挥省实验室作用，以科技人才的“引育用留”为着力点，加快探索适宜省实验室发展的新机制，提升区域创新体系的整体效能。

　　健全协调机制，明晰发展“路线图”。加强省实验室理论研究，进一步明确省实验室的发展定位和功能属性，厘清省实验室与国家实验室、全国重点实验室、省（部）重点实验室的区别，处理好省实验室与省技术创新中心、省产业技术研究院等新型研发机构的关系，实现省实验室在区域创新体系中的差异化、协同式发展。在国家层面，及时掌握各地省实验室发展动态，加强统筹协调，适时出台“省实验室建设方向指引”等指导性文件，引导省实验室选择共性技术研究方向，运用不对称策略，锁定有限目标进行重点科研攻关，避免同质化和恶性竞争，防止一哄而起，实现可持续发展。对符合条件的省实验室，可考虑纳入国家实验室体系。在省级层面，要对省实验室建设加强总体规划，实行总量控制。同时根据高校主建型、科研院所主建型、龙头企业主建型等不同类型省实验室发展特点，实行分类指导，加强考核评估与绩效管理，注重提质增效，以标准化、规范化和数字化引领省实验室高质量发展。

　　健全投入机制，建立多元投入“资金池”开云全站官网。在保障省实验室建设运行经费及时到位的同时，引导省实验室发挥市场化优势，广辟财源。支持省实验室设立概念验证中心、中试熟化平台、创新样板工厂，为新企业的衍生提供便利。支持龙头企业、投资机构与省实验室合作设立产业基金，为实验室成果转化提供资本助力。引导省实验室通过分享市场蛋糕“反哺”省实验室做大做强，成为促进区域协调发展的主力军。

　　健全研发机制，构建开放协同“创新链”。集成各方优势，以大兵团作战方式推进科研攻关。积极对接所在区域大科学装置等科技资源，建立共建共享机制。夯实省实验室“核心+基地+网络”基础，形成以省实验室为“一体”、优质高端创新资源为“多点”的“1+N”创新格局，促进场景驱动下人才链、创新链、产业链的深度融合。启动全方位国际科技合作，与相关领域知名科研机构协同创新。

　　健全治理机制，探索科技体制改革“试验田”。省实验室要向改革挖潜能，向管理要效益。加强横向联动，充分调动各部门、各单位的积极性，营造共建、共治、共生的优良生态。发挥室主任的关键性引领性作用，提升省实验室治理水平开云全站官网。有条件的地方可设立省实验室“编制池”，实行“总量控制、人走编留、动态管理”原则，利于海内外高层次科技人才落户。实施揭榜挂帅，探索团队负责制、重大项目委托协商制等科研组织模式，变“单打独斗”为“团队作战”，增强集团化科技攻关能力，在省实验室开展有组织的科研。

　　健全服务机制，营造科技人才“生态圈”。实施灵活的引才用才机制，形成“领域专精、层次高端、梯队有序”的新质人才队伍。构建稳定开放的合作平台，促进跨领域、跨学科人才合作。解决影响人才发展的居、学、医、评等实际困难，提升人才的获得感、满意度和幸福感。在省实验室周边规划建设科学家社区，通过地理的邻近性促进交流合作。自主开设职称评审“直通车”，为人才职业生涯规划与发展营造有利条件。加强省实验室文化建设，举办贴近需求的交流研讨活动，营造“创新工作、快乐生活”的科技人才生态。（作者系武汉轻工大学管理学院副教授 何科方）

　　9月23日，省委副书记、省长王忠林主持召开省政府常务会议，传达学习习在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神；研究加强安全生产、中央生态环境保护督察反馈问题整改、港航业高质量发展等工作。 会议强调，要认真学习贯彻习在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，深刻认识人民政协的显著政治优势，增强“四个自信”，坚定不移走好中国特色社会主义政治发展道路。…

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