开云网站登录全站「科转聚焦」法大科转基地解读科技成果转化

　　科技成果转化是我国科技工作的专有名词之一，关于科技成果转化内涵的官方界定中,1994年，国家科委课题组首次将科技成果转化系统地概括为“科技成果从研究、开发、中试、试制、生产、销售 至取得较高的经济回报所经历的过程”。

　　1996年，《中华人民共和国促进科技成果转化法》中明确“科技成果转化是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续实验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动”。

　　科技成果有三类，即科学理论成果、应用技术成果与软科学研究成果。在科技成果转化机制中，参与科技成果转化活动的主体主要有三个，分别是作为科技成果输出方的科技成果供体、作为科技成果输入方的科技成果受体，以及作为科技成果转化有力的主导者和推动者的政府及其附属机构。

　　一般意义上，科技成果的供体有着特定的指向性，特指科研院所、高等院校，以及依附于高等院校与科研院所而建立的国家实验室。而具有研发能力的企业，从其内部看，其研发部门也可视作其科技成果转化的供体。

　　科技成果转化的受体，多为企业或具有相关科研机构的衍生企业。政府作为主导者和推动者，不仅从政策上、技术上给予引导和支持，更多的是从经费上提供扶持。

　　科技成果转化是科技成果(主要指应用技术成果)流动与演化的过程，包括“转”和“化”两个部分，“转”是科技成果所有权和使用权的转移，“化”是科技成果不断具体化、产品化、商品化与产业化的过程。

　　“转”主要描述科技成果在政府与中介服务机构的作用下，由科研院所开云网站登录全站、高等院校等供体向企业、衍生企业流动的过程，其中:政府作为强有力的推动者，通过经费资助、政策引导扶持等方式，为供体和受体提供多方位的支持和协调；科技中介机构，作为第三方组织，搭建科技成果的供需平台，并为双方提供技术支撑服务，能促进科技成果“转化的效率。在科技成果转化机制中，“转”的方式和模式尤其关键，决定了双方的合作方式和利益分配，“转”的模式主要有三种：

　　供体通过商业方式把具有应用价值的科技成果有偿转让给受体，该过程是一种商品交换、钱物交换的过程，一旦交换行为结束，主体间的关系即告结束。因此这种模式双方合作周期短、合作关系较为松散和直接。

　　具有研制、开发等技术优势的科研院所、高等院校等科研机构，与具有资金、人力、市场等优势的企业、衍生企业两个主体间，进行研究、开发、生产的全方位双向合作的模式。这种模式合作周期长、合作关系很紧密。

　　为更自主和更便利地进行科技成果转化，某些科研机构直接将科技成果转向由其兴办或控制的具有独立法人资格的企业实体，这些企业实体通常聚集于科研机构周围。这种模式实际是置身于同一利益体内的活动。

　　“化”主要描述科技成果在供体内部被深度再开发和应用的过程，具体包括小试、中试、产品化、商品化和产业化等阶段，该过程中伴随着技术扩散和技术创新。总之，“转”主要是描述科技成果所有权和使用权的转移，伴随着空间位置 的改变，“化”主要是描述科技成果发生 “质”的 变化。

　　我国优秀的智力资源更多集中在高校和科研院所，大学和科研院所在国家创新体系中的角色相对更为重要和关键。

　　对于企业来说，开云全站app除了大型国企和少数私企，企业整体研发能力相对较弱。科技成果如何走出实验室，是我们实现创新引领发展必须考虑并解决的重要战略性问题。

　　近年来，随着国家科技成果转化工作的部署推进，全国各省市积极落实科技成果转化相关政策文件精神，逐步建立和修订了科技成果转化制度，强化政策落地。

　　据不完全统计，截至2021年6月，全国各省市共制定科技成果转化相关政策434条。其中，国家政策 184 条，北京市政策 89 条，其它省市政策 161 条。内容涵盖了综合政策、成果权益、国资管理、考核考评、转化促进等方面的内容。以下我们选取其中关键性政策——“3+1”为主的科技成果转化政策体系作简要分析。“3+1”为主的科技成果转化政策体系包括：《促进科技成果转化法》、《实施〈促进科技成果转法〉若干规定》、《促进科技成果转移转化行动方案》（以下简称“《行动方案》”）以及扩大范围后的《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》（以下简称“《暂行办法》”）。以“3+1”为主的科技成果转化政策体系，是科技成果转化实施路径的一个整体考虑和系统性部署。扩大范围后的《暂行办法》一方面对于国有科技型企业分类加以扩展，另一方面对于各个分类所实施科技成果转化的条件予以详加说明。

　　科技成果完成单位可以规定或者与科技人员约定奖励和报酬的方式、数额和时限。我国鼓励企业利用股权出售、股权奖励、股票期权、项目收益分红、岗位分红等方式，建立健全科技成果转化的激励分配机制，激励科技人员开展科技成果转化。而企业未规定、也未与重要技术人员约定的，可以参照表中标准。

　　另外，诸如北京、上海、浙江、安徽、湖南、辽宁等省份的地方政策打开了激励标准，科技成果转化所获收益可按70%及以上比例用于对科技人员奖励。

　　各种科技成果转化方式，都有自身特点。对于一项科技成果而言，采用不同的转化方式，往往产生的效果、取得的收益也不同。

　　企业在进行转化时开云网站登录全站，可以根据科技成果的实际情况，选择单独运用，或者结合使用。

　　例如，对于同一项科技成果来说，如果采取技术转让的方式，成果所有人往往可以很快从受让方转让费，取得现金收入，实现所谓的“入袋为安”。而如果采取作价投资的方式，成果所有人虽然成为了企业股东，但由于科技成果转化的特殊性，往往需要较长周期的等待，才有可能获得投资收益，短期内无法获得真金白银的收入。

　　一般来说，技术创新性不突出、市场前景不明显、辅助性的发明创造等科技成果，可优先考虑采取转让、许可等方式实施转化。而具有强原创新、突破性、颠覆性和市场应用前景显著的科技成果，建议立足长远，可考虑采取作价投资等方式实施转化。同时，往往也可以结合科技成果的技术成熟度和市场成熟度选择转化方式。对于技术成熟度和市场成熟度均比较高的成果，可优先选择转让或许可方式，同时约定相关转化收益；技术成熟度和市场成熟度偏低的成果，可通过合作转化、许可+合作等转化方式，技术成熟度高但市场成熟度不高的成果，可考虑作价投资等方式；技术成熟度不高、市场成熟度高的成果，可选择合作转化或许可等方式。

　　直观理解，科技成果转化更加强调科技成果属性和状态的变化，重在于“化(化学反应)，且突出最终目的是“形成新技术、新工艺、新材料、新产品，发展新产业等活动”，进而真正实现技术的应用。而技术转移则主要描述的是主体或空间的变化，重点在于“移”(物理反应)，比如科技成果的知识产权从甲方让渡至乙方，或者技术从甲地输出到乙地。

　　在实践中，科技成果转化和技术转移往往是相辅相成的。为了实现科技成果转化，经常伴随着技术转移的发生;而实施技术转移，也往往是为了实现科技成果的转化。但二者的相辅相成关系并不是必然的。因为，实现科技成果转化，并不一定要实施技术转移，例如对于企业而言，可以直接对自己研发的技术实施转化，而并不需要实施技术转移；与此同时，实现了技术转移，也未尝能实现科技成果转化，例如某项专利由甲方转让给乙方后，如果乙方不积极开展转化活动，那么技术只是实现了形式上的转移，开云全站app而并不能真正实现转化应用。

　　产学研合作与科技成果转化、技术转移相比，是另一个范畴的概念，其本身含义是指企业(产)、高校(学)、科研院所(研)之间开展合作。同时，产学研合作的内容也可以包括诸如人才培养合作、实验平台合作、金融资本合作等多个领域，而并不局限于科研领域的合作。

　　然而，经常出现科研人员用产学研合作表达科技成果转化含义的现象。这是因为一方面，开展产学研合作是实现科技成果转化和技术转移的重要方式之一；另一方面，我国政府长期倡导和鼓励高校院所积极推进产学研合作，总体而言已经建立了较为完善的产学研合作体制机制，开展产学研合作的成为高校科研人员耳熟能详的名词。但实际上，这种用法是不严谨和不准确的。

　　技术合同是当事人就技术开发、转让、许可、咨询或者服务订立的确立相互之间权利和义务的合同。分为技术开发、技术转让、技术许可、技术咨询、技术服务五大类，称为“五技合同”。

　　技术开发合同是当事人之间就新技术、新产品、新工艺、新品种或者新材料及其系统的研究开发所订立的合同。

　　技术转让合同是合法拥有技术的权利人，将现有特定的专利、专利申请、技术秘密的相关权利让与他人所订立的合同。

　　技术许可合同是合法拥有技术的权利人，将现有特定的专利、开云全站app技术秘密的相关权利许可他人实施、使用所订立的合同。

　　技术咨询合同是当事人一方以技术知识为对方就特定技术项目提供可行性论证、技术预测、专题技术调查、分析评价报告等所订立的合同。

　　技术服务合同是当事人一方以技术知识为对方解决特定技术问题所订立的合同，不包括承揽合同和建设工程合同。

　　中国政法大学科技成果转化基地引领、传播、连接、赋能，通过连接学校与政府、学校与学校、学校与企业，学校与学术，致力于教育行业的协同创新、成果转化、产教融合、学术提升，推动高效能、高科技产业链集群，为行业创新和发展提供智力和技术支持。

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